连州市经济和信息化局关于信息化

精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案

    为加快我市贫困地区信息基础设施建设，提升贫困地区信息服务水平，实施信息化精准扶贫，以信息化带动贫困地区经济和社会发展，根据《中共连州市委连州市人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》（连委发〔2016〕11号）的部署要求，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　按照市委、市政府实施精准扶贫、精准脱贫的工作部署，着力加强信息化脱贫工作，以建档立卡贫困人口为重点，逐村推进光纤宽带网络、高速无线局域网和4G移动通信基站等信息化基础设施建设，努力消除宽带覆盖、信号覆盖“盲区”。整合开放各类信息资源，为贫困村农民提供信息服务。开展信息化培训，提高贫困村农民信息化水平，促进信息化技术在生产经营、文化教育、医疗卫生等活动中的应用。

    （一）加强贫困村无线宽带基础设施建设。到2018年，实现全市各贫困村高速无线光纤宽带全覆盖，重要公共场所提供免费无线WiFi服务；

　　（二）提高贫困村公共信息服务水平。到2018年，网上办事服务全面覆盖贫困地区。

　　（三）增强贫困村农民利用信息化手段获取信息和服务的能力。拓展信息化培训渠道，丰富信息化培训内容，使贫困村农民有机会、有渠道参加信息化培训，切实提高贫困村运用信息化技术获取信息和服务的能力。

　　 二、主要任务

　　（一）加快贫困村信息化基础设施建设

1.加快贫困村光纤网络建设。实施村村通光纤工程，引导电信运营企业在全市所有行政村建立通信机房和光缆接入节点，逐步推进自然村连通光缆，光纤接入能力达到20Mbps。推进光纤网络服务下乡进村，在镇政府、村委会、农村中小学校、农业生产基地、农村淘宝服务站等地区和场所率先开通光纤网络，利用智慧乡村建设、农村信息化特色应用试点示范项目带动农村光纤用户发展。有条件的乡镇居民小区、新农村综合体、新型社区、新村聚居点的新建住宅参照光纤到户国家标准建设。在未通光缆的偏远农村地区，由电信运营企业开展分镇区包干建设试点，规模化推进光缆到自然村。鼓励民营企业出资参与光纤到村建设。

2.全力推进全市贫困村4G移动通信基站建设。2016年至2018年，实施4G网络入乡进村工程，加快贫困农村地区4G网络建设步伐，实现全市贫困村4G网络全覆盖。

　　3.开展贫困村高速无线局域网试点建设与应用。依托公共区域免费无线上网一期、二期建设工作，采用新一代高速宽带无线移动通信系统技术，在全市的贫困村，重点推进高速无线局域网建设，实现高速率、低资费的无线宽带网络覆盖，着力解决信息进村入户“最后一公里”问题，为贫困村群众提供“愿意用、用得起”的无线宽带网络服务。

　　（二）依托农村生产经营信息化建设带动贫困地区经济发展

　　 4.加快贫困村电子商务发展。加快完善产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设乡镇商贸中心和配送中心，发展第三方配送等，提高流通效率。加强对电子商务创业农民尤其是创业青年农民的贷款和授信支持，以电子商务带动贫困地区经济发展。

　　5.结合电商平台开展贫困地区产品宣传推广活动。组织一批特色农产品与京东、淘宝等主要平台对接，推动大型平台将特色农产品纳入采购渠道。大力培养农村电商人才，对农民、农村电商创业青年开展电商知识培训，鼓励通过网络创业就业。推进农产品“上网触电”，鼓励开展网上营销、品牌宣传等活动，发展农产品网上批发、大宗交易等业务，拓宽农产品销售市场。

　　（三）提升贫困地区公共服务信息化水平

　　6.加大对贫困地区农民信息技能培训力度。结合各行业各领域涉农信息化建设项目、工程以及信息服务应用，采用多渠道、多形式推进扶贫村的信息化培训或宣传推广活动。切实提高贫困村村干部、农村中青年等人员的信息化意识和操作水平，提高信息获取能力，有效带动贫困地区农民信息就业、信息创业，走上信息致富道路。

　　三、政策重点和保障措施

　　（一）政策重点

　　1.加大财政扶持。电信运营企业要积极争取集团公司的资金支持和国家政策性银行、商业银行等金融机构的贷款支持。金融管理部门要引导银行及金融机构对信息基础设施建设重大项目优先给予信贷支持，并在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜。支持民间资本、金融资本及风投资金积极投资参与宽带接入网建设与运营，以资本合作、业务代理、网络代维等形式与基础电信企业开展合作。充分调动电信运营企业加快发展农村地区4G网络建设，引导电信运营企业降低农村地区4G网络资费。

　　2.加强规划统筹。每年2月底前，各电信运营企业要将本年度信息基础设施建设计划报送规划建设、信息化、环境保护、国土资源、交通运输、供电、通信管理等部门备案。各镇、各相关单位要将光纤网络、铁塔基站、室内分布系统、通信管道等信息基础设施纳入城乡建设规划，并与土地利用、环境保护、市政基础设施等相关规划做好衔接，为信息基础设施建设预留机房、电源、管道和天面等建设条件。

　　3.强化要素保障。每年2月底前，市电信运营企业要将用地、用电计划分别报市国土资源局、市供电局。市国土资源局要做好信息基础设施建设的用地保障。市供电局要将信息基础设施用电申请纳入报装绿色通道，简化报装程序，提高办理效率，做好信息基础设施设备的日常用电保障，确保重要设施用电得到优先保障。

　　（二）保障措施

　　1.加强组织领导。各镇、各相关单位要对照本实施方案，抓紧制定具体的实施行动计划，并将推进信息基础设施建设工作纳入“一把手”工程，明确各镇、各相关单位一把手为主要责任人，建立工作协调机制和检查督办制度，建立健全分工合理、责任到位、运作高效的贫困地区信息化建设协调机制，及时协调解决问题，共同推进我市贫困地区信息化建设稳健发展。

　　2.鼓励多方参与。引导电信运营商在贫困地区加大力度加快速度实施宽带网络部署。鼓励和引导软硬件制造商、信息技术服务企业、科研院校、社会组织等社会化力量共同参与我市贫困村信息化建设。

3.加强检查督促。市政府适时组织对全市信息基础设施建设推进情况进行督查，并在全市范围内通报。对完成年度目标任务较好且排名靠前的，给予通报表彰和奖励；对未完成目标任务且排名靠后的运营企业，须向市政府说明原因；对未完成目标任务且排名靠后的镇政府，由市政府领导约谈该镇政府领导。

                          连州市经济和信息化局

                            2016年12月23日